Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів

На підставі статей 15, 38, 40 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, Лісового кодексу України, статей 4, 10 Закону України “Про рослинний світ”, статті 69 Бюджетного Кодексу України, розділів 4 та 17 Податкового Кодексу України та з метою посилення державного контролю в галузі охорони, збереження, раціонального використання лісових ресурсів та наповнення місцевих бюджетів, враховуючи вимоги Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, а також результати роботи Робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів, прийнятих Рівненською обласною радою (рішення Робочої комісії від 21.02.2011 № 2), на виконання рішення обласної ради від 04.03.2011 № 180, керуючись пунктом 22 частини 1 статті 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, за погодженням з постійними комісіями, обласна рада

в и р і ш и л а :

1. Установити що:

Заготівля суб’єктами підприємницької діяльності лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань (заготівлі дикорослих плодів, ягід, грибів, лікарських рослин, лікарсько-технічної сировини, очерету, лісової підстилки та інше) та заготівлі другорядних лісових матеріалів (живиці, пнів, лубу та кори, деревної зелені, деревних соків та інше), в тому числі на спеціально створених для цього насадженнях, включаючи закупівлю у населення, для потреб виробничої та комерційної діяльності, здійснюються у порядку спеціального використання.
Спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів – це діяльність пов’язана із збиранням, купівлею (в тому числі у населення), транспортуванням, зберіганням та реалізацією юридичними та фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності дикорослих плодів, ягід, грибів, горіхів, лікарських рослин та іншого.
Порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів суб’єктами підприємницької діяльності проводиться згідно із затвердженим Порядком згідно з додатком.
Збір, заготівля (в тому числі закупівля у населення) лісових ресурсів проводиться лише в межах обсягів, вказаних у наданих постійними лісокористувачами дозволах на спеціальне використання лісових ресурсів.

Рекомендувати:

1.5.1.Державній екологічній інспекції в Рівненській області, Державній інспекції з карантину рослин по Рівненській області, іншим контролюючим органам проводити видачу відповідних сертифікатів суб’єктам підприємницької діяльності при вивозі лісових ресурсів (дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, лікарсько-технічної сировини, деревних соків та іншого або продуктів їх переробки) за межі області та України лише при наявності у них лісового квитка в оригіналі, а також :

- документів, що підтверджують виділення ліміту на заготівлю лісових ресурсів (заявка на отримання лісового квитка з необхідними відмітками);

- документів, що підтверджують повноту сплати нормативного збору за весь виділений ліміт та податку з доходів фізичних осіб.

У разі купівлі лісових ресурсів в інших суб’єктів підприємницької діяльності чи заготівельників України надається лісовий квиток, за яким проводилась заготівля.

За вимогою робочої групи з організації контролю за використанням лімітів, заготівлею лісових ресурсів та справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів при облдержадміністрації надавати дані про кількість сировини, яка відноситься до лісових ресурсів місцевого значення, що пройшла екологічний, фітосанітарний та інші види контролю;

1.5.2. Рівненській митниці щомісяця надавати робочій групі з організації контролю за використанням лімітів, заготівлею лісових ресурсів та справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів при облдержадміністрації інформацію про перелік суб’єктів підприємницької діяльності, які експортують лісові ресурси та обсяги експорту за видами сировини.

2. Збір за спеціальне використання лісових ресурсів зараховується в розмірі 100 відсотків до місцевих бюджетів за місцем адміністративного розташування ділянок лісового фонду в порядку, визначеному чинним законодавством.

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування :

3.1. Забезпечити виконання заходів обласної програми «Ліси Рівненщини на 2011-2015 роки», затвердженої відповідним рішенням обласної ради.

3.2. Передбачити у видатковій частині бюджету спрямування щоквартально з дня сплати до місцевих бюджетів не менше 50 відсотків коштів, що надходять від збору за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення постійним лісокористувачам, на території яких згідно з виданими лісовими квитками та договорами проводиться спеціальне використання лісових ресурсів, і перераховувати їх для фінансування вищезгаданої програми із виконання робіт щодо відтворення лісів, проведення лісогосподарських заходів та утримання лісів в належному санітарному стані.

3.3. Створити стаціонарні заготівельні пункти з реєстрацією на конкретних суб’єктів підприємницької діяльності, які отримали дозвіл на заготівлю, та обладнати їх відповідною інформацією щодо порядку сплати до місцевих бюджетів платежів від їх заготівлі та термінів подання звітності до державних податкових інспекцій, розмірів закупівельних цін на лісові ресурси тощо.

3.4. Забезпечити ведення закупу лісових ресурсів суб’єктами підприємницької діяльності згідно з виділеними лімітами тільки на створених заготівельних пунктах з правом доступу на них представників органів місцевого самоврядування, податкових, правоохоронних, природоохоронних органів та лісової охорони.

3.5. Визначити відповідальних осіб з контролю за заготівлею лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів і забезпечити виконання цього рішення.

3.6. Щомісячно подавати до державної податкової інспекції та державної інспекції з контрою за цінами в області за місцем розташування інформацію про обсяги заготовлених на їх території лісових ресурсів місцевого значення та заготівельні ціни у розрізі видів та заготівельників.

4. Рекомендувати міським, сільським та селищним радам вести щоденний облік заготівлі ягід в межах адміністративних одиниць та постійний контроль за веденням журналу обліку заготівлі ягід.

5. Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади створити робочі групи з контролю за використанням лімітів, заготівлею, справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів.

6. Контроль за дотриманням вимог встановленого Порядку покласти на лісову охорону, податкові, природоохоронні та правоохоронні органи.

7. Повноваження щодо відстеження результативності регуляторного акту делегувати розробнику документа – обласному управлінню лісового та мисливського господарства.

8. Рішення оприлюднити в газеті Рівненської обласної ради «Вісті Рівненщини» в термін, визначений Законом України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

9. Визнати такими, що втратили чинність, рішення обласної ради від 23 березня 2007 року № 253 «Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів» та від 10 жовтня 2008 року № 983 «Про внесення змін та доповнень до рішення обласної ради від 23 березня 2007 року № 253 «Про порядок і умови виділення лімітів та організації справляння збору при здійсненні побічних лісових користувань і заготівлі другорядних лісових матеріалів».

10. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища (Грицайчук В. П.).

Голова ради Ю.С.Кічатий

Додаток до рішення

Рівненської обласної ради

22. 04. 2011 № 265

ПОРЯДОК І УМОВИ

виділення лімітів та організації справляння збору

при здійсненні побічних лісових користувань

і заготівлі другорядних лісових матеріалів

1. Збір, заготівля (в тому числі закупка у населення) з метою подальшого продажу дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, лікарсько-технічної сировини та іншого або продуктів їх переробки в порядку спеціального використання проводиться на основі лімітів, затверджених органом виконавчої влади, та дозволів (лісових квитків), виданих постійними лісокористувачами або власниками лісів області.

2. Територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування та інших матеріалів приймає обґрунтоване рішення щодо обсягів можливої заготівлі лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів на території області, погоджує з територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища і обласною радою та до 1 березня кожного року подає в орган виконавчої влади проект рішення про затвердження лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів на території області на поточний рік.
3. Суб’єкт підприємницької діяльності (надалі - СПД) щорічно до 1 лютого подає в територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства замовлення для виділення лімітів на спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів на поточний рік.

4. Створена робоча група з організації контролю за використанням лімітів, заготівлею лісових ресурсів та справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів при обласному органі виконавчої влади за поданням територіального органу виконавчої влади з питань лісового господарства в області розглядає замовлення кожного СПД та надає пропозиції щодо виділення лімітів кожному заявнику.

Виділення лімітів здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України.

5. Територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства:

розподіляє узгоджені з територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища і обласною радою, затверджені обласним органом виконавчої влади та розподілені робочою групою між СПД ліміти в розрізі постійних лісокористувачів і видає їм зареєстровану заявку на отримання лісового квитка в 2-х примірниках із зазначенням виділених лімітів на кожне лісове господарство за порядковим номером (додається);

доводить розподілені між СПД в розрізі лісових господарств області ліміти до районних державних адміністрацій і рад, інформує державну податкову адміністрацію, державну екологічну інспекцію та державну інспекцію з карантину рослин в області.

6. СПД звертаються із заявкою на отримання лісового квитка у вказане в ній лісове господарство, де вона реєструється, а зазначені ліміти розподіляються по лісництвах (сторінка друга заявки - додається).

7. СПД (тимчасовий лісокористувач), який перебуває на податковому обліку в іншій державній податковій інспекції, зобов’язаний стати на облік, як платник окремого виду податку в державній податковій інспекції за місцем заготівлі лісових ресурсів відповідно до п.63.3 статті 63 Податкового кодексу України та погодити у відповідних органах місцевого самоврядування розташування пункту прийому заготовленої сировини від населення. Відповідно до зазначених у заявці на отримання лісового квитка лімітів, СПД (тимчасовий лісокористувач) до отримання лісового квитка сплачує збір повністю за весь замовлений ліміт до бюджетів сільських і селищних рад (окремо за кожний вид сировини) за місцем адміністративного розташування лісових ділянок.

8. Після сплати збору за спеціальне використання лісових ресурсів, СПД подають в лісове господарство документ про його сплату до бюджету сільських (селищних) рад. Лісове господарство перевіряє повноту сплати збору і завіряє заявку на отримання лісового квитка печаткою та підписом уповноваженої особи. Один оригінал заявки залишається в постійного лісокористувача, другий оригінал засвідченої заявки СПД представляє у відповідних органах виконавчої влади при проведенні експортних операцій.

9. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без вилучення земельних ділянок у постійних лісокористувачів або власників лісів. Тимчасовий користувач (СПД) не має права передавати лісові ділянки в тимчасове користування іншим особам. На виділених лісових ділянках можуть використовуватись лише ті лісові ресурси і лише у кількості, у терміни і для цілей, що передбачені спеціальним дозволом чи зазначені у договорі.

Спеціальний дозвіл (лісовий квиток) видається постійними лісокористувачами або власниками лісів згідно статті 69 Лісового Кодексу України на заготівлю лісових ресурсів за видами сировини у відповідності із заявкою на отримання лісового квитка, лише після: реєстрації СПД по місцю заготівлі як платника окремого виду податку; реєстрації в сільських радах заготівельних пунктів; представлення підтверджуючих документів про сплату податку з доходів фізичних осіб за попередній рік.

Тимчасові лісокористувачі перед початком заготівлі другорядних лісових матеріалів та побічних лісових ресурсів забезпечують наявність на заготівельних пунктах копій лісових квитків, завірених постійними лісокористувачами та органами місцевого самоврядування, на території яких здійснюється заготівля.

Передача виданого лісового квитка іншим СПД проводиться тільки постійним лісокористувачем.

10. На кожному пункті заготівлі лісових ресурсів (дикорослих плодів і ягід, грибів тощо) заготівельники зобов’язані вести закупівельні відомості, в яких зазначається порядковий номер, прізвище, ім’я та по батькові здавача, його ідентифікаційний код, кількість закупленої сировини, ціна одиниці продукції, сума, нарахована за здану сировину, утримана сума податку з доходів фізичних осіб; сума до видачі здавачу продукції та його підпис (форма відомості додається), а також Журнал обліку заготівлі лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений печаткою і підписом уповноваженої особи податкового органу по місцю реєстрації (реєстрації платника окремих податків) СПД (форма журналу додається ).

За відсутність податкового обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку, а саме: неведення закупівельних відомостей, або ведення з порушенням встановленої форми суб’єкт підприємницької діяльності, притягується до відповідальності відповідно до вимог чинного адміністративного законодавства.

Суб’єкти підприємницької діяльності щоденно протягом сезону заготівлі звітують перед органами місцевого самоврядування про обсяги заготовлених лісових ресурсів і заготівельні ціни у розрізі видів цих ресурсів за попередній день по кожному заготівельному пункту, розташованому на території відповідної ради та щомісячно до 25 числа надають робочій групі з організації контролю за використанням лімітів, заготівлею лісових ресурсів, та справлянням збору за спеціальне використання лісових ресурсів при облдержадміністрації дані про кількість заготовленої ними сировини по видах лісових ресурсів у розрізі сільських, селищних рад, на території яких проводилася заготівля.

11. Відповідальні особи за заготівлю лісових ресурсів, призначені органами місцевого самоврядування, систематично здійснюють контроль за ходом заготівлі на кожному заготівельному пункті, про що в Журналі робиться запис. Також відповідний запис про проведену перевірку робиться працівниками контролюючих органів відповідно до їх повноважень. Відповідальні особи надають робочим групам з організації контролю за заготівлею лісових ресурсів, створених при райдержадміністраціях, інформацію про проведені перевірки.

12. Обчислення збору за спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється у порядку, визначеному розділом 17 Податкового кодексу України із врахуванням положень діючого Лісового Кодексу України.

13. У разі, якщо суб’єкт підприємницької діяльності відповідно до Указу Президента України від 28.06.99 № 746/99 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” не є платником збору за спеціальне використання лісових ресурсів, то сплачує вказаний збір наступний господарюючий суб’єкт - платник збору, який придбає цю сировину, або з яким укладена відповідна угода.

14. СПД (тимчасові лісокористувачі) зобов’язанні подавати розрахунки збору за спеціальне використання лісових ресурсів у порядку визначеному п.334.2 статті 334 Податкового кодексу України.

15. Суб’єкти підприємницької діяльності відповідно до статті 168 Податкового кодексу України при закупівлі лісових ресурсів у громадян утримують податок з доходів фізичних осіб та перераховують його в бюджет протягом банківського дня, наступного за днем такої виплати з обов’язковим відображенням нарахованих, утриманих та перерахованих сум доходів та сум податку з доходів фізичних осіб у податковому розрахунку форми 1-ДФ, який подається щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу до органів державної податкової служби за місцем реєстрації в податковому органі.

16. За заготівлю лісових ресурсів від побічних лісових користувань та другорядних лісових матеріалів суб’єктами господарювання без спеціального дозволу лісова охорона, природоохоронні та правоохоронні органи застосовують штрафні (фінансові) санкції до вказаних суб’єктів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №665 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу. ”

Контроль за своєчасністю і повнотою сплати до місцевих бюджетів зборів за спеціальне використання лісових ресурсів покладається на органи державної податкової служби області за місцем адміністративного розташування тимчасових лісокористувачів.

17. За неподання або несвоєчасне подання податкових розрахунків збору за спеціальне використання лісових ресурсів, несплату або порушення строків сплати збору до бюджету до СПД застосовуються штрафні (фінансові) санкції (штрафи) та пеня згідно з Податковим кодексом України.

18. Постійні лісокористувачі або власники лісів, які видають дозволи до 10 числа місяця, що настає за звітним кварталом, направляють органам державної податкової служби перелік суб’єктів господарювання яким видані лісові квитки. У разі видачі дозволів на спеціальне використання лісових ресурсів після 10 числа, дані повідомляються в 10-денний термін після видачі лісового квитка.

19. Територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства:

19.1. Щорічно до 1 лютого подає звіт за попередній рік про фактичні обсяги використання (заготівлі) лісових ресурсів при здійснення побічних лісових користувань та заготівлі другорядних лісових матеріалів державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області та державній податковій адміністрації в області в розрізі постійних і тимчасових лісокористувачів і заготівельників (в тому числі у населення).

19.2. Щорічно до 1 лютого інформує обласну раду про хід виконання цього рішення.

20. Збір громадянами дикорослих трав’янистих рослин, квітів, грибів, ягід, горіхів та інших плодів для власного споживання у лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності належить до загального використання лісових ресурсів і провадиться безкоштовно в межах встановлених максимальних норм безоплатного збору лісових ресурсів.