Звернення громадян. Підсумки 2011 року

На виконання вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування“ обласною та районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами рад міст обласного значення, структурними підрозділами облдержадміністрації вжито низку організаційних невідкладних заходів щодо упорядкування роботи із зверненнями громадян та забезпечення реалізації конституційних прав громадян на письмові звернення, особисті прийоми, обов’язкові одержання обґрунтованої відповіді.
Робота із зверненнями громадян, питання виконавської дисципліни систематично розглядаються на нарадах під керівництвом голови обласної державної адміністрації та його заступників.
Щомісяця здійснюється аналіз звернень громадян, що надходять до облдержадміністрації, у тому числі через органи державної влади вищого рівня, народних депутатів України, громадські організації, засоби масової інформації, повторних та колективних у розрізі районів і міст за відповідними напрямами. Інформація надається керівництву облдержадміністрації для оперативного втручання та вирішення проблем громадян.

На засіданнях колегій адміністрацій за участю керівників правоохоронних органів, представників засобів масової інформації проаналізовано стан роботи із зверненнями громадян, що надійшли у 2011 році, заслухано звіти окремих голів райдержадміністрацій, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад. За результатами колегій видані відповідні розпорядження голів районних державних адміністрацій, якими зобов'язано керівників органів виконавчої влади обласного, районного рівнів вжити невідкладних заходів щодо виявлення та усунення причин звернень громадян до органів влади вищого рівня, забезпечення об'єктивного, неупередженого розгляду звернень, створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, вирішення, в межах чинного законодавства, порушених питань, надання повних і обґрунтованих відповідей за зверненнями громадян.

У лютому та жовтні 2011 року виконання вимог Закону України “Про звернення громадян”, інших нормативно-правових актів та стан роботи із зверненнями громадян, що надійшли до облдержадміністрації у 2010 році та за 9 місяців 2011 року розглянуто на засіданнях колегії облдержадміністрації. Заслухано звіти шести голів райдержадміністрацій та особистий звіт Рівненського міського голови. За результатами розгляду питання головою облдержадміністрації видано відповідні розпорядження – від 22.02.2011 № 75 “Про виконання вимог Закону України “Про звернення громадян“, інших нормативно-правових актів та стан роботи із зверненнями громадян, що надійшли до облдержадміністрації у 2010 році“; від 28.10.2011 № 528 „Про підсумки роботи із зверненнями громадян, що надійшли до облдержадміністрації за дев'ять місяців 2011 року, та невідкладні завдання місцевих органів виконавчої влади з її поліпшення”.
У 2011 році проведено 75 засідань колегій райдержадміністрацій і 8 засідань виконкомів рад міст обласного значення, на яких заслухано звіти 113 керівників різних рівнів, та на 126 „днях контролю” при заступниках голів обласної та районних державних адміністрацій – звіти 137 керівників їх структурних підрозділів, особисті доповіді сільських, селищних, міських голів (міст районного значення), керівників окремих районних і міських організацій про організацію виконання Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008 № 109, прийнятих рішень і виданих розпоряджень.

Відповідно до затвердженого головою облдержадміністрації річного графіка перевірок здійснено моніторинг з питань виконання Закону України “Про звернення громадян” у 16 райдержадміністраціях, 4 містах обласного значення, 36 окремих їх структурних підрозділах. Довідки перевірок надіслані на місця для відповідного реагування. Проведено вісім “днів контролю“, на яких заслухано звіти голів райдержадміністрацій щодо роботи із зверненнями громадян, дано відповідні доручення.

Головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації, керівниками територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади взято на особистий контроль розгляд звернень та першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”, інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці. Запроваджено ведення окремого обліку таких звернень.

Упродовж 2011 року до облдержадміністрації звернулися 63 інваліда Великої Вітчизняної війни та 15 жінок, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”. Звернення цих категорій громадян розглянуто особисто головою облдержадміністрації В.Берташем. Переважну частину порушених ними питань вирішено позитивно. Зокрема, здійснено ремонт житла, газифікацію та телефонізацію осель інвалідів, надано матеріальну допомогу на лікування, у тому числі на проведення складних операцій, забезпечено санаторно-курортним лікуванням.

У Рівненській обласній державній адміністрації діє прямий телефонний зв’язок з населенням області – (0362) 69-53-74, що працює кожну третю середу місяця за участю керівництва облдержадміністрації, керівників її структурних підрозділів, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, окремих обласних організацій. Так, у 2011 році надійшло близько 300 дзвінків від громадян області, на 42 відсотки яких дано відповідні доручення щодо вирішення порушених проблем, на інші – громадяни отримали роз’яснення в ході спілкування.

З метою оперативного реагування на звернення громадян, вирішення порушених ними питань, врахування пропозицій налагоджено роботу цілодобової «гарячої» телефонної лінії» облдержадміністрації – (0362) 69-51-34. Звернення, в яких порушено питання інформативного, довідково-комунікативного та консультативного характеру, а також ті, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються і вирішуються невідкладно. Звернення, що потребують більш детального вивчення, зокрема, виділення коштів, розглядаються у тому ж порядку, що й письмове звернення (або звернення, висловлене на особистому прийомі громадян) відповідно до Закону України „Про звернення громадян”. Упродовж 2011 року на цілодобову „гарячу” телефонну лінію облдержадміністрації прийнято 2478 запитів громадян: з них – більшість, а це 80 відсотків, вирішено позитивно, на інші надано роз’яснення.
Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 1 жовтня 2010 року № 443 забезпечується оперативне реагування на звернення, що надходять на урядову телефонну „гарячу лінію”. Впродовж 2011 року від державної установи “Урядовий контактний центр“ надійшло 1400 звернень громадян, що на 42,8 відс. менше 2010 року.

В області діють 18 міжвідомчих координаційних методичних рад з правової освіти населення, з них 15 – районних та 3 міських, якими протягом звітного періоду через громадські приймальні при управліннях юстиції надано жителям області 2842 консультації.

У ході роботи громадських правових приймалень громадянам надавались роз’яснення спадкового, земельного, трудового законодавства, роз’яснювався порядок реєстрації шлюбу, реєстрації підприємницької діяльності та ін. Керівництвом територіальних органів юстиції у Рівненській області під час особистих прийомів громадян прийнято 3946 осіб.
Громадською приймальнею облдержадміністрації надано консультації, інформації та роз’яснення 2500 особам з районів і міст області. Порадами громадських приймалень райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад скористалися понад 18 тис. громадян області.

Забезпечується інформування громадськості про основні напрями та результати діяльності облдержадміністрації з питань організації роботи зі зверненнями громадян. Медіа-заходами з цією метою проведено прес-конференції, брифінги голови облдержадміністрації та його заступників. Упродовж 2011 року організовано близько 100 прямих теле- та радіоефірів, брифінгів, прес-конференцій, прес-турів. Під час проведення згаданих заходів громадяни мали можливість безпосередньо звертатися до керівництва області у телефонному режимі, а також ставити свої запитання, залишивши їх у форумі для коментарів на веб-сайтах місцевих телерадіокомпаній. Окрім того, коментарі керівництва облдержадміністрації та її структурних підрозділів покладені в основу майже 600 інформаційних повідомлень у друкованих й електронних ЗМІ та понад 300 сюжетів інформаційних та аналітичних програм телебачення і радіо ТРК “Рівне-1“ – “Новини Рівного“, РОДТРК – “Дзеркало“, “Новини Рівненщини“, ТРК “Сфера-ТВ“ – “Гість у студії“, “Новини“, програми новин FM-радіо “РадіоТрек“.
Інформації про організацію в облдержадміністрації роботи із зверненнями громадян, проведення керівниками облдержадміністрації прийому громадян з особистих питань тощо постійно оприлюднюються у місцевих друкованих та електронних ЗМІ та на офіційній веб-сторінці облдержадміністрації. Зокрема, друковані та відеозвіти за підсумками проведення головою облдержадміністрації виїзних прийомів громадян з особистих питань було підготовлено газетами “Вісті Рівненщини“, “Вільне слово“, “Рівне вечірнє“, телерадіокомпаніями “Рівне-1“, ТК “Сфера-ТВ“, Рівненської обласної телерадіокомпанії. Окрім того, практикується інформування громадськості через веб-сторінку облдержадміністрації (рубрика “Новини“) про підсумки проведення головою облдержадміністрації прийому громадян з особистих питань.
На офіційній веб-сторінці обласної державної адміністрації, сайтах районних державних адміністрацій, засобів масової інформації систематично оприлюднюються графіки прийому громадян з особистих питань керівництвом облдержадміністрації, графіки проведення прямих телефонних зв’язків з населенням області за участі керівництва облдержадміністрації та її структурних підрозділів. У тематичному розділі “Звернення громадян“ розміщуються матеріали з організації роботи із зверненнями громадян, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до облдержадміністрації, створена інтернет-приймальня.
У Рівненському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій за 2011 рік з питань організації роботи зі зверненнями громадян підвищили кваліфікацію 730 слухачів.

У 2011 році до облдержадміністрації надійшло 3910 звернень громадян, що на 11,7 відс. більше 2010 року. Керівництвом обласної державної адміністрації проведено 146 особистих прийомів в т.ч. 108 виїзних – за місцем роботи та проживання. Зокрема, понад 40 виїзних особистих прийомів здійснено головою облдержадміністрації В.Берташем.
З урахуванням колективів до керівників області звернулося понад 10 287 громадян. На всі питання, порушені у зверненнях, їх авторам надані відповіді та вичерпні роз’яснення в межах чинного законодавства.
Упродовж минулого року не допускалося практики визнання заяв, скарг необґрунтованими без роз’яснення заявникам порядку оскарження прийнятих рішень з порушених ними питань. Порівняно з 2010 роком спостерігається позитивна тенденція зменшення повторних та взятих на контроль звернень.
Від центральних органів влади, народних депутатів України, засобів масової інформації, громадських організацій до облдержадміністрації надійшло 838 звернень громадян, що на 9,2 відс. менше 2010 року.
Перед керівництвом області громадяни найчастіше порушували питання: соціального захисту, зокрема, надання матеріальної допомоги на оперативне лікування в науково-дослідних інститутах АМН України та клініках столиці, за кордоном та лікувальних установах області (33,1 відс.), житлової політики (10,2 відс.) комунального господарства (10,5 відс.), аграрної політики (7,5 відс.), праці та заробітної плати (5,6 відс.), охорони здоров’я (2,9 відс.), прискорення присвоєння почесного звання України “Мати-героїня“ (2,7 відс.)
Стосовно усіх листів, телеграм, що надійшли до облдержадміністрації, заяв громадян, поданих на прийомі з особистих питань, у межах чинного законодавства вживалися заходи щодо належного їх розгляду і вирішення.

1975 питань порушених громадянами у 2011 році вирішено у повному обсязі, 969 надіслано на розгляд за належністю, на інші звернення надано роз’яснення про порядок вирішення порушених ними питань. На 118 запитів відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації“ надано необхідну інформацію.