Проведення пенсійної реформи

У 2004 році в Україні за прикладом інших країн була запроваджена трирівнева система пенсійного забезпечення. Перший рівень – солідарна система загальнообов’язкового пенсійного страхування. Другий – накопичувальна система загальнообов’язкового пенсійного страхування. Третій рівень – добровільне недержавне пенсійне забезпечення. Разом ці три рівні складають пенсійну систему України, яку потрібно розглядати як єдине ціле. Через незавершеність пенсійної реформи, відсутність другого її рівня. Слабку розвиненість третього рівня усі пенсійні зобов’язання нині покладаються винятково на державу, хоча їх слід було б рівномірно розподілити між державою, бізнесом та громадянами. На це і має бути спрямований нинішній етап пенсійної реформи. Негативним наслідком гальмування пенсійної реформи є те, що сьогодні поточні зобов’язання Пенсійного фонду виконуються за рахунок держбюджету, що мінімізує здатність уряду стимулювати економіку за рахунок вільних пенсійних коштів, особливо зараз, в умовах кризи. Уряд схвалив Концепцію подальшого проведення пенсійної реформи в Україні. Відповідне розпорядження було прийняте на засіданні Кабінету Міністрів 14 жовтня 2009 року. Мета даної Концепції полягає в подальшому реформуванні пенсійної системи України. Документом, зокрема, передбачено створення дієвих механізмів захисту прав і інтересів людей похилого віку та інших категорій громадян, які втратили працездатність, а також забезпечення стабільного функціонування і прозорості пенсійної системи. Передбачається, що Концепція буде реалізована протягом 2010-2017 років у два етапи. Зокрема, з 2010 року по 2013 рік планується впровадження дієвого механізму підвищення призначених пенсій, забезпечення диференціації розміру мінімальної пенсійної виплати, залежно від набутого страхового стажу, легалізація заробітної плати, забезпечення захисту пенсійних активів, сприяння розвитку недержавного пенсійного забезпечення і впровадження економічних стимулів, для сплати пенсійних внесків тощо. На другому етапі, з 2014 року по 2017 рік, передбачається забезпечити рівноправ'я громадян у пенсійній системі - єдині для всіх правила призначення пенсій, звільнити бюджет Пенсійного фонду від невластивих йому виплат, упровадити уніфіковану законодавчу базу пенсійної системи і забезпечити розвиток накопичувальної системи пенсійного забезпечення. Очікується, що реалізація концепції дасть змогу забезпечити: фінансову стабільність пенсійної системи; конституційний рівень пенсійних виплат і дотримання положень Європейського кодексу соціального забезпечення;
запровадження справедливого механізму зростання пенсійних виплат; створення справедливої, прозорої пенсійної системи;
поступовий перерозподіл навантаження із сплати страхових внесків між роботодавцем та працівником з одночасним гарантованим підвищенням заробітної плати найманому працівникові, що забезпечить контроль за перерахуванням страхових внесків з боку застрахованої особи – майбутнього пенсіонера; розвиток системи недержавного пенсійного забезпечення; впровадження обов’язкової накопичувальної пенсійної системи; примноження обов’язкових страхових внесків громадян в обов’язковій накопичувальній пенсійній системі, передачу накопиченого капіталу у їх власність з правом його успадкування, а також підвищення індивідуальної заінтересованості громадян у сплаті страхових внесків; формування джерел довгострокових інвестиційних ресурсів для національної економіки; запобігання зростанню фіскального навантаження на роботодавців у частині соціальних нарахувань на фонд оплати праці.